基层招商引资是地方经济发展的重要手段，本质上是地方政府和企业之间的动态博弈，其核心在于促成良好的政企合作关系。基于这一理论框架，各地在实践中探索出了多种招商模式，但也面临着诸多乱象与陷阱。
政企博弈：招商引资的本质
在中国现行干部管理体制下，地方主官流动性大，企业也具有“用脚投票”的权利，双方形成了既有合作又竞争、既相互依赖又相对独立的动态博弈关系。这种关系可通过政企干预的二维图分为四种类型：政企合作、政企分治、政企伤害和政企合谋。政企合作是招商引资的理想模式，需让地方政府和企业有长远共同利益以实现激励相容，同时良好的政商关系还应包含“平等”这一要素。
招商秘诀：多样模式促发展
乡情招商：凝聚老乡力量
乡情招商通过吸引在外地的老乡回乡投资，利用“老乡”这一广泛群体，包括海外侨胞、港澳台同胞等。广东、福建凭借侨胞资源在吸引外资方面成效显著，而江西通过高度重视乡情乡谊，开展“双返双创”“三请三回”等活动，促进了地方经济发展，解释了其GDP增速名列前茅的原因。
产业招商：立足产业优势
产业招商利用本地已有主导产业优势，将其做大做强形成区域龙头，如山东曹县的“汉服之都”、福建晋江的“鞋都”等。产业链招商是产业招商的流行模式，通过瞄准目标产业，吸引龙头企业及配套企业，形成产业生态系统，以“机器人产业港”的打造为例，展示了产业链招商从寻找龙头企业到完善服务支持系统、打造产业链集群的完整过程。汽车和房地产行业因产业链条长，成为各地招商引资的重点目标，比亚迪整车制造项目的落地能为地方带来显著带动效应。
平台招商：依托园区优势
平台招商发挥现有工业园区的土地储备、优惠政策和基础设施配套优势，吸引企业投资落户，适合行政层级较高或经济发达的区县。国家级开发区能享受更多政策优惠，企业除关注土地、税收外，还看重当地能否帮助申请高新技术企业或专精特新“小巨人”企业认定，这些认定能为企业带来税收优惠、政府补贴、品牌提升等多方面好处。
政府风投：降低企业风险
政府风投模式下，政府通过国资平台、城投平台提供前期风险投资或配套资金，降低企业投资风险。安徽省合肥市的政府风投最为知名，如向蔚来汽车注资助其渡过难关，自身也获得丰厚回报，被称为“最牛风投机构”。该模式通过成立产业引导基金，以财政资金发挥杠杆效应，撬动更多社会资本扶持目标企业或产业，且与其他招商模式可形成互补，但学习合肥模式需谨慎考虑其成功与失败案例。
招商乱象：风险防范需警惕
互害式招商：避免恶性竞争
地区恶性竞争导致的互害式招商表现为各地区不顾实际情况，为短期利益相互挖墙脚。一些地方为吸引企业，提供不切实际、无底线的补助补贴，甚至违反国家税务法规，诱使企业频繁变更注册地点，却没有增加额外价值，形成地区间的零和博弈，而良性竞争应是通过做大蛋糕实现正和博弈。
合肥模式：理性看待成败
很多人只看到合肥模式的成功，却忽视了其失败案例。合肥市第一批引进的重大项目中，除京东方外，其余三家均以失败告终。政府进行股权投资并非在所有领域都比市场主体更具优势，除大方向明确且需系统集成或巨额投资的产业外，政府投资者难以比企业家更好地识别和甄选前沿技术方向或产业模式，因此政府投资应少些赌博心态和主导意识，多些助推心理。
政企伤害：防范企业欺诈
在招商引资中，要避免政企伤害。企业可能存在狡黠行为，骗取地方政府资源，如汉能集团承诺建设的生产基地多数未落实，导致地方政府和银行资金损失惨重，最终双方对簿公堂。恒大集团的天量债务也可能使地方政府和投资者的投资血本无归，这些案例提醒地方政府在招商过程中要保持警惕，防范企业欺诈行为。
基层招商引资需要各地根据自身实际情况，灵活运用多种招商模式，促成良好的政企合作关系，同时要警惕招商过程中的乱象与陷阱，以实现地方经济的健康、可持续发展。
